利馬氣候大會(huì)任重道遠(yuǎn)
燭光守夜關(guān)注氣候11月30日,，在秘魯首都利馬,，參與者展示彩繪燈籠,，燈籠上面從左至右依次寫著“和平”、“公正”,、“氣候”,、“團(tuán)結(jié)”以及“兄弟情義”。當(dāng)日,，一場(chǎng)燭光守夜活動(dòng)在利馬弗洛雷斯塔公園舉行,。主辦者希望借此活動(dòng)呼吁更多人行動(dòng)起來,，關(guān)注并應(yīng)對(duì)氣候變化。新華社發(fā)

12月1日,，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第20次締約方會(huì)議暨《京都議定書》第10次締約方會(huì)議在秘魯首都利馬開幕,。此次大會(huì)的主要目標(biāo)之一是為預(yù)計(jì)2015年年底達(dá)成的新協(xié)議確定若干要素，這些要素涉及減緩和適應(yīng)氣候變化,、資金支持,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)等方面,。

為新全球氣候協(xié)議做鋪墊

作為全球氣候談判多邊進(jìn)程的重要節(jié)點(diǎn),，此次會(huì)議將對(duì)2015年巴黎氣候大會(huì)能否達(dá)成新的全球氣候協(xié)議產(chǎn)生重要影響。為此,，聯(lián)合國(guó)分別于3月,、6月和10月在德國(guó)波恩舉行了三輪談判。9月,，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文又召集了有120多位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的政府,、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和民間組織代表參加的氣候峰會(huì),。但是到目前為止,，從談判中各方發(fā)出的聲音來看，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的分歧依舊明顯,，預(yù)計(jì)各方將在大會(huì)上圍繞新協(xié)議的原則,、方案設(shè)計(jì)、規(guī)則等展開激烈博弈,?？梢哉f，利馬氣候大會(huì)任重道遠(yuǎn),。

一些發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家,，特別是新興經(jīng)濟(jì)體要承擔(dān)更多的減排責(zé)任，但卻對(duì)向發(fā)展中國(guó)家提供資金,、技術(shù)和能力建設(shè)支持等興趣不大，這對(duì)于發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)非常不利,。而發(fā)展中國(guó)家則要求平衡反映減排,、資金技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)等要素,，各方貢獻(xiàn)也應(yīng)包括這些內(nèi)容,，畢竟現(xiàn)今發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展差距還很巨大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消除貧困仍然是發(fā)展中國(guó)家面臨的最緊迫的任務(wù),。

美歐減排力度仍不夠

近年來,，盡管美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提出過一系列減排目標(biāo),、承諾和計(jì)劃，但往往“口惠而實(shí)不至”,。有分析認(rèn)為,，美國(guó)在利馬大會(huì)上依舊我行我素，企圖力壓其他各方承擔(dān)更多的減排責(zé)任,，同時(shí)避免自身的承諾,。美國(guó)依然會(huì)是一些發(fā)達(dá)國(guó)家推卸“減排”責(zé)任的強(qiáng)硬代表。

歐盟最高決策機(jī)構(gòu)——?dú)W洲理事會(huì)于10月通過了《2030年氣候與能源政策框架》,，提出到2030年在歐盟范圍內(nèi)使溫室氣體排放比1990年減排至少40%,。但一些發(fā)展中國(guó)家和非政府組織表示，考慮到歐盟國(guó)家的歷史責(zé)任,、現(xiàn)實(shí)能力和科學(xué)要求,，歐盟的這一減排力度仍然不夠。

中國(guó)堅(jiān)持的幾大原則

中國(guó)對(duì)此次會(huì)議高度重視,，派出了由發(fā)改委,、外交部、科技部,、財(cái)政部,、環(huán)境保護(hù)部等部門代表，以及香港和澳門特別行政區(qū)政府代表組成的中國(guó)政府代表團(tuán)與會(huì),。中方認(rèn)為,，發(fā)達(dá)國(guó)家要大幅度提高2020年前的減排力度，兌現(xiàn)在資金,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、能力建設(shè)方面向發(fā)展中國(guó)家提供支持的承諾。中方愿本著積極和建設(shè)性態(tài)度,，與各方一道,，推動(dòng)會(huì)議秉持公開透明、廣泛參與,、協(xié)商一致,、締約方驅(qū)動(dòng)的原則，以及按照共同但有區(qū)別的責(zé)任原則,、公平原則和各自能力原則,，取得積極成果。

本次會(huì)議還設(shè)立了“中國(guó)角”,，中國(guó)地方政府,、科研機(jī)構(gòu)、媒體、企業(yè),、民間團(tuán)體等將在“中國(guó)角”舉行系列配套活動(dòng),，全面展示中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的政策、行動(dòng)和成效,。

拉美及其他地區(qū)的中小發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際氣候談判中也發(fā)出了自己的聲音,。參加此次大會(huì)的巴西代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)若澤·卡瓦略強(qiáng)調(diào)，在減排問題上,，巴西堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則,，希望此次大會(huì)取得進(jìn)展，為明年通過應(yīng)對(duì)氣候變化的新協(xié)議打下基礎(chǔ),。擔(dān)任本屆大會(huì)主席的秘魯環(huán)境部長(zhǎng)普爾加·維達(dá)爾日前強(qiáng)調(diào),，秘魯希望發(fā)達(dá)國(guó)家在利馬氣候大會(huì)上能夠承擔(dān)更多的環(huán)保責(zé)任。（本報(bào)記者 曹元龍）