利馬氣候大會被國際社會認為是“通往巴黎最后一站”,。（CFP/圖）
從哥本哈根氣候大會開始,，五年間,，南方周末陪你度過每一屆氣候大會,。今年,，國際社會試圖在秘魯利馬創(chuàng)造“奇跡”,，為2015年底在巴黎達成全球氣候新協(xié)議奠定基礎(chǔ),。
中國依然站在發(fā)展中國家的隊伍中,，并沒有因為《中美氣候變化聯(lián)合聲明》改變自己的立場。
新的氣候機制還在“筑墻”,，這堵墻基礎(chǔ)在于“國家自定貢獻預案”的具體內(nèi)容,。
會還是那個會，問題也大致是那些問題,。2014年12月1日,，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第20次締約方會議（COP20）暨《京都議定書》第10次締約方會議（CMP10）在秘魯首都利馬拉開序幕。
從哥本哈根氣候大會開始,，五年間,，氣候談判頻遭挫敗，國際社會對全球多邊氣候治理的信心幾近喪失。
國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司司長,、中國氣候談判首席代表蘇偉表示,，哥本哈根會議和巴黎會議是氣候治理歷史進程中的重要時間節(jié)點。
顯然,，利馬氣候大會將是推動2015年在巴黎舉行的締約方大會上就2020年后國際應(yīng)對氣候變化強化行動達成協(xié)議的“重要步驟”,。
“真正的戰(zhàn)役正在上演”
比起以往的氣候大會在第一周的暗流涌動，利馬春夏交替的宜人環(huán)境似乎讓談判者們更加放松,。
根據(jù)2013年華沙氣候大會決議,，利馬大會交給各國談判代表兩項核心任務(wù)：一是就2020年后氣候協(xié)議要素談判案文達成一致，以便于2015年進行談判,。二是確定在新協(xié)議中的各國提出的關(guān)于2020年后的應(yīng)對氣候變化的貢獻,，氣候談判行話叫做“國家自定貢獻預案”（INDCs）。
隨著12月8日各國部長來到了利馬,，會場節(jié)奏加快,。
更多的政治信號為談判帶來了推動力。目前,，綠色氣候資金（GCF）注資已超過100億美元,。利馬當?shù)貢r間12月9日下午3點召開的高級別資金會議上，澳大利亞出人意料地宣布了在接下來四年里將注入1.66億美元（2億澳元）到綠色氣候資金,。就在幾天前,，澳大利亞還曾拒絕向綠色氣候資金注資。
“我們希望在利馬舉行的高級別部長會議將會是應(yīng)對氣候變化中的一個轉(zhuǎn)折點,?！贝髸飨R努埃爾對此次會議寄予了相當高的期望,。
“真正的戰(zhàn)役正在上演,。”一位談判代表對南方周末記者說,。
“中國被‘彈’在了更顯眼的位置”
自2014年11月《中美氣候變化聯(lián)合聲明》公布以來,，外界不斷猜測中國是否與其他發(fā)展中國家在氣候變化談判的議題上越走越遠。
“這個聲明將中國‘彈’在了一個更顯眼的位置,?！庇菐霦3G氣候外交項目主任加拉赫這樣對南方周末記者形容。
最明顯的變化是,，發(fā)展中國家對中國的心態(tài),。“我們希望中國,、巴西,、印度等新興經(jīng)濟體能夠平衡氣候談判的力量。”埃及環(huán)保部部長哈勒德·法赫米含蓄說道,。
“當然,，這對于中國而言，也是一個氣候外交的新機遇,?！奔永照f。
中方已料到這種變化,。蘇偉一到利馬便在談判或是與記者見面時不斷重復這樣的觀點：中國依然站在發(fā)展中國家的隊伍中,，并沒有因為中美聯(lián)合聲明改變自己的立場。
“發(fā)展中國家有著相似國情,、歷史背景,，對達成協(xié)議的問題上，也有廣泛的共同利益,，所以發(fā)展中國家在每次談判前和談判中都會保持密切磋商,，維護共同利益?！碧K偉說,。
在蘇偉眼中，能把“共同但有區(qū)別的責任”的原則寫入《中美氣候變化聯(lián)合聲明》這樣正式的文件里已屬不易,，“這也是發(fā)展中國家的一種勝利”,。另外，《中美氣候變化聯(lián)合聲明》也體現(xiàn)了中國最高領(lǐng)導人對氣候變化的政治信心,，這在某種程度上也會增加中國談判的信心,。
可以肯定的是，盡管發(fā)展中國家或者說是發(fā)展中國家的大國在利益訴求,、發(fā)展程度上出現(xiàn)了很多變化,，但在最根本的立場“共同但有區(qū)別的責任”的原則問題上依然保持著團結(jié)。
大局雖已定細節(jié)是“魔鬼”
一套更需要各國合作的自下而上的氣候機制在2013年華沙氣候大會被各國確認,，這個新的氣候機制目前還在“筑墻”,，而這堵墻的基礎(chǔ)在于“國家自定貢獻預案”的具體內(nèi)容。
國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任鄒驥表示,，具體內(nèi)容包括貢獻的范圍以及貢獻時間,、周期等。發(fā)達國家側(cè)重于減排,，而以中國為首的發(fā)展中國家則認為應(yīng)該包含減排,、適應(yīng)、資金等元素,?！拔覀円笃胶?。要達到減緩目的，必須擁有措施配套,，如果沒有,，就是空中樓閣，紙上談兵,?！?/P>
當然沒有分歧也就沒有談判，重要的是各國如何從分歧向中間靠攏,，找到妥協(xié)點,。“但現(xiàn)在這樣的中間點并不明朗,?！本G色和平組織氣候與能源項目主任李碩說。
經(jīng)過前一周的“筑墻”,，各締約方以電子版形式向組織談判的聯(lián)合主席逐段逐句提交了關(guān)于大會決議談判的意見,。12月8日，聯(lián)合主席就基于一周談判的結(jié)果拋出了第二稿,。不過,，立場相近的發(fā)展中國家依然認為此文本并沒有全面反映其觀點。
事實上,，當美歐中三個主要經(jīng)濟體目前都達成了一些默契之后,，重點不在于巴黎會議會不會重蹈哥本哈根會議的覆轍，更重要的是在于2015年巴黎氣候協(xié)議的質(zhì)量,。
鄒驥對2015年達成巴黎協(xié)議顯得非常樂觀,。“我樂觀是有現(xiàn)實基礎(chǔ)的,，有了中美歐的觀點”,，最終形成巴黎協(xié)議的“大勢已定”。而至于德班平臺的決議文本細節(jié),，“談判不到最后一刻,，大家都不會攤牌?！碧K偉坦言。
目前,，德班平臺之下的談判,，各國還一直在討論決議草案文本第二稿的序言部分，進展非常緩慢,。德班平臺的任務(wù)是推動各國在2015年前達成新協(xié)議,，以對2020年后全球應(yīng)對氣候變化做出安排,。
“我們很快會看到特別激烈的火花。比如‘國家自定貢獻預案’的元素,。如果不包含適應(yīng),、資金等元素，那發(fā)展中國家肯定不會接受,。但是包含了,，發(fā)達國家又會不會接受呢？”李碩說,。
歐盟負責氣候事務(wù)的委員米格爾·阿里亞斯·卡涅特就直接表示,，歐盟不會將資金、適應(yīng)及減排問題置于同一個位置,。
“可以肯定的是大的國家最后都會妥協(xié),，那么小的國家就可能要‘犧牲’了?！崩畲T分析道,。（作者：南方周末特約撰稿曾愚）
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