簡(jiǎn)要內(nèi)容：長(zhǎng)期以來，我們對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排比較忽視,，這是因?yàn)楹凸I(yè)相比，農(nóng)業(yè)的直接能耗不多,。目前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的能源利用情況主要有以下幾個(gè)問題：一是化肥利用率不高,，比發(fā)達(dá)國(guó)家平均低20個(gè)百分點(diǎn)。是間接節(jié)能減排方面,，應(yīng)該主要從提高投入品利用效率上做工作,。

■朱立志

編者按

長(zhǎng)期以來，我國(guó)節(jié)能減排的重心放在工業(yè)領(lǐng)域,，“十一五”期間,，全國(guó)上下一致努力，終于完成了預(yù)期的減排目標(biāo),。但是專家提醒，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,，農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境問題日益尖銳,。在《京都議定書》中確定的6種溫室氣體中，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的有二氧化碳,、甲烷,、氧化亞氮，農(nóng)業(yè)節(jié)能減排同樣不容忽視,。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究室主任朱立志長(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究,，并身兼農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境污染咨詢委員會(huì)委員等職，其科研團(tuán)隊(duì)承接了聯(lián)合國(guó)規(guī)劃署,、世界銀行以及農(nóng)業(yè)部,、環(huán)保部等多個(gè)課題項(xiàng)目。朱立志這篇文章告訴我們,，農(nóng)業(yè)節(jié)能減排該提上日程了,。

農(nóng)業(yè)節(jié)能減排不容忽視

農(nóng)業(yè)節(jié)能減排不僅關(guān)系到能源消費(fèi),，還關(guān)系到農(nóng)業(yè)污染的排放。農(nóng)業(yè)污染會(huì)直接危害到食品安全以及人的生存環(huán)境,，不容忽視,。

長(zhǎng)期以來，我們對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排比較忽視,，這是因?yàn)楹凸I(yè)相比,，農(nóng)業(yè)的直接能耗不多。但是,，我們應(yīng)該看到,，農(nóng)業(yè)的間接能耗卻很多，例如化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜等投入品生產(chǎn)無不需要能源。數(shù)據(jù)顯示,，生產(chǎn)一噸化肥要消耗1.4噸煤,，何況還有初級(jí)原料生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的能源消耗。早在2004年就有專家對(duì)我國(guó)化肥生產(chǎn)的能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行了測(cè)算,，結(jié)果是2004年我國(guó)因化肥利用率低而間接浪費(fèi)煤炭2673萬噸,，天然氣45億立方米，重油168萬噸,，電158億度,，分別占全國(guó)總產(chǎn)量的14.1％、13.3％,、0.96％和0.72％,。

目前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的能源利用情況主要有以下幾個(gè)問題：一是化肥利用率不高，比發(fā)達(dá)國(guó)家平均低20個(gè)百分點(diǎn),。很多化肥施到地里后就流失到地下水和地表水里了,，不僅造成浪費(fèi)，而且污染環(huán)境,。例如,，巢湖流域每年有1億公斤左右的化肥流入水體，成為導(dǎo)致巢湖富營(yíng)養(yǎng)化的一個(gè)主要因素,。另外,，過量使用氮肥還會(huì)產(chǎn)生大量氧化亞氮，其揮發(fā)到空氣中造成的溫室效應(yīng)比二氧化碳還強(qiáng),，而我國(guó)農(nóng)業(yè)源氧化亞氮排放占總量的90％以上,。

其次是農(nóng)藥方面。施藥不規(guī)范,，農(nóng)藥投入量和投入時(shí)間沒有控制好,，什么時(shí)候用,、用多少不夠科學(xué)。據(jù)專家估計(jì),，我國(guó)農(nóng)藥由于超量施用以致平均單位面積施用量為發(fā)達(dá)國(guó)家的3倍,。農(nóng)機(jī)具方面，很多地方還在使用破舊的拖拉機(jī),，跑冒滴漏嚴(yán)重,，效率不高。雖然國(guó)家有農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,，但農(nóng)民常常還是沒有足夠的錢去及時(shí)更新農(nóng)機(jī),。

此外，還有畜牧業(yè)污染,。畜牧業(yè)固體垃圾量比生活垃圾還多,，而且我國(guó)畜禽糞便排放無害化處理不足5％，尤其是規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞便已成為我國(guó)主要的污染源之一,。值得注意的是，畜牧業(yè)排放的溫室氣體量比交通運(yùn)輸業(yè)還多,，因此國(guó)際上有“少吃一點(diǎn)肉比少開一點(diǎn)車還要環(huán)?！钡恼f法?？傮w來看,，農(nóng)業(yè)污染已與工業(yè)污染和生活污染形成三足鼎立之勢(shì)，農(nóng)業(yè)污染減排刻不容緩,。

節(jié)能減排可從兩方面入手

首先是直接節(jié)能減排方面,。這幾年的數(shù)據(jù)表明，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的三大能源——煤炭,、石油,、電力的消費(fèi)彈性都大于1（即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能源的增長(zhǎng)速度大于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度），這說明能源的利用效率在下降,。從結(jié)構(gòu)彈性看，煤炭的結(jié)構(gòu)彈性大于石油和電力,，這表明煤炭的消費(fèi)比重不斷上升,，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不合理趨勢(shì)。也就是說,，今后農(nóng)業(yè)直接節(jié)能減排的潛力主要體現(xiàn)在提高能源利用效率和優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)上,。

其次是間接節(jié)能減排方面，應(yīng)該主要從提高投入品利用效率上做工作,。例如全國(guó)氮肥利用效率每提高1個(gè)百分點(diǎn),，可直接減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能源消耗250萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,；在灌溉方面，通過提高農(nóng)業(yè)用水效率節(jié)約灌溉用能的潛力高達(dá)30%左右,。此外,，科學(xué)使用投入品可以達(dá)到從源頭上控制農(nóng)業(yè)污染的排放。例如,，如果化肥的施用量和施用方法合理,，各種養(yǎng)分要素搭配科學(xué)，目前的化肥消耗量可以減少50%左右,。如果農(nóng)藥的施用時(shí)間正確,，施用措施科學(xué)，可以減少目前農(nóng)藥消耗量2/3左右,。

農(nóng)村可再生能源發(fā)展管理須跟上

農(nóng)業(yè)節(jié)能減排的一個(gè)特殊而又非常重要的方面,，就是要發(fā)揮生物質(zhì)能原料生產(chǎn)的特點(diǎn)，促進(jìn)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)開發(fā),，既滿足農(nóng)業(yè)節(jié)能減排中清潔能源的需要,，又能補(bǔ)充國(guó)家總體節(jié)能減排中對(duì)清潔能源的戰(zhàn)略需求。

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)能資源十分豐富,。據(jù)專家估計(jì),，我國(guó)理論生物質(zhì)能資源每年約有50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是我國(guó)總能耗的4倍左右,。我國(guó)引進(jìn),、育成了甜高粱、甘蔗和木薯等多個(gè)優(yōu)良能源作物品種,，通過科學(xué)引導(dǎo),，可利用常規(guī)農(nóng)業(yè)不能利用的荒山荒地大面積種植，既可提供可觀的生物質(zhì)能原料,，又可以發(fā)揮那些在現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下得不到充分利用的土地資源,、生物資源等農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)潛力，通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為農(nóng)業(yè)帶來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。

說到可再生能源,，就不能不提到沼氣。幾十年來,，農(nóng)業(yè)部以及相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)一直給予了高度關(guān)注,，補(bǔ)貼政策由過去的戶用沼氣擴(kuò)大到村用和大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的沼氣設(shè)施建設(shè)。目前來看,，戶用沼氣的主要問題是管護(hù)服務(wù)沒有跟上,，再加上不少農(nóng)戶外出打工，家里不再搞養(yǎng)殖,，一大批戶用沼氣池處于閑置狀態(tài),，浪費(fèi)了國(guó)家和農(nóng)戶的投資,。村用和大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的沼氣設(shè)施建設(shè)不少地方已經(jīng)開始，但總體數(shù)量還不足夠,，相關(guān)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策還沒有形成對(duì)沼氣工業(yè)化,、市場(chǎng)化應(yīng)有的推動(dòng)。今后的關(guān)鍵是要建立長(zhǎng)效化管理體系,，不能光建不管,。

要搞好農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，首先政府部門要重視,，不能造成很大負(fù)面影響后才開始下力氣,。而且，對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排要全面理解,，不僅要看到直接能源消耗,，還要看到間接能源消耗，不僅要看到溫室氣體排放,，還要看到所有農(nóng)業(yè)污染物的排放,。政府理解和重視以后，核心的工作應(yīng)放在工作機(jī)制上,，要形成各部委高度合作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，這不是環(huán)保部一家的事，也不是農(nóng)業(yè)部一家的事,，發(fā)改委也別想包打天下,。而對(duì)企業(yè)和農(nóng)民，國(guó)家要引導(dǎo),。因?yàn)榻鉀Q環(huán)境問題不同于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，企業(yè)和農(nóng)民付出了代價(jià)，但產(chǎn)生的環(huán)境效益往往又不能通過市場(chǎng)得到回饋,，因此國(guó)家必須給予不斷的經(jīng)濟(jì)激勵(lì),。