20世紀(jì)60年代到21世紀(jì)初,，甘肅祁連山的冰川整體退縮，減少了308.1平方公里,；甘肅省民勤縣的青土湖干涸后成為荒漠戈壁,，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民只能棄耕棄種，搬遷移民……2010年,，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)通過(guò)“應(yīng)對(duì)氣候變化”專題調(diào)研指出,，欠發(fā)達(dá)地區(qū)氣候變化潛在威脅大，氣候變化導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境脆弱現(xiàn)象尤為顯著,。

十一屆全國(guó)政協(xié)常委,、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任秦大河是該專題調(diào)研的牽頭人，他帶領(lǐng)的調(diào)研組深入甘肅省的民勤,、張掖,、酒泉等地，了解了水資源利用與生態(tài)系統(tǒng)退化,，多普勒雷達(dá)在應(yīng)對(duì)氣候變化,、減輕自然災(zāi)害中發(fā)揮的作用，風(fēng)電資源的開(kāi)發(fā)利用等,，對(duì)我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)保護(hù)情況進(jìn)行了一次“摸底”,。

走得越深，看到的問(wèn)題越突出,。例如,，由于生態(tài)脆弱、自然條件所限,，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)異常嚴(yán)峻,，祁連山區(qū)雪線上升，植被遭到破壞,，下游地區(qū)土地沙化,、鹽漬化嚴(yán)重，綠洲面積減少,。該地區(qū)光,、熱、風(fēng)等氣候資源豐富，具備開(kāi)發(fā)建設(shè)風(fēng)電等新能源的條件,，但是新建風(fēng)電項(xiàng)目短期內(nèi)投入高,、回報(bào)低，以及存在著大規(guī)模開(kāi)發(fā)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)成本瓶頸,，影響發(fā)展的積極性,。

生態(tài)脆弱的欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何既能保護(hù)生態(tài)環(huán)境、適應(yīng)氣候變化,，又能在確保發(fā)展空間的同時(shí),，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排指標(biāo)呢？在全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議期間,，秦大河委員表示,，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化能力，對(duì)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),、改善民生和增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力至關(guān)重要,，應(yīng)該在國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃中予以體現(xiàn)。

他建議,，充分考慮欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn),，科學(xué)分解“十二五”地方減排指標(biāo)。還要通過(guò)加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)氣候系統(tǒng)多圈層觀測(cè)體系建設(shè),，完善極端氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)建設(shè),；探索和建立適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)制度等措施加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作,。通過(guò)加大投入,，解決風(fēng)電等新能源輸出難等問(wèn)題，推動(dòng)新能源開(kāi)發(fā)利用,。還有一項(xiàng)需要長(zhǎng)期不懈的工作,，就是大力開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化的科普宣傳。他建議設(shè)立“國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化日”,，增強(qiáng)全社會(huì)參與應(yīng)對(duì)氣候變化工作的意識(shí)和能力,，形成良好的社會(huì)氛圍。