在經(jīng)歷一輪非理性擴張之后,，我國能源消費總量位居世界第一,。

中國式經(jīng)濟增長模式催生了體量龐大的能源市場，同時也把能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,、生產(chǎn)和利用方式轉(zhuǎn)變,、體制機制改革等問題甩在身后。

我國亟須調(diào)整能源發(fā)展戰(zhàn)略,，高速增長的能源消費已難以為繼,，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)與低碳、清潔的能源發(fā)展大潮碰撞,。2020年能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有一個怎樣的“未來”,？

多位接受本報記者采訪的專家、學者認為,，2020年我國應(yīng)實現(xiàn)能源多元清潔發(fā)展,，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，合理生產(chǎn)和生活能源消費得到保障,，改變粗放式生產(chǎn)滿足快速增長的能源需求,。

世界第一之困

自2005年以來，我國能源消費年均增加近2億噸標煤,，2011年新增能源消費量達到2.3億噸標煤,。這一數(shù)據(jù)相當于意大利或墨西哥一年的消費量，世界上也僅有13個國家的能源消費總量超過該數(shù)字,。

“如不盡快采取有效措施,，切實轉(zhuǎn)變依靠透支資源、環(huán)境的粗放發(fā)展方式,，預計到2020年和2030年我國能源消費總量可能超過55億和75億噸標煤,。這將過快地消耗掉我國未來的資源，過早地耗盡大部分發(fā)展?jié)摿?，嚴重影響我國?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,。”國家能源局副局長吳吟在一次演講中如是說,。

中國工程院的預測更讓人擔憂：“如果我國能源消費保持前幾年8.9%的增速,，2020年能源消耗將達到79億噸標煤，占目前世界能源消耗總量一半,。即使能持續(xù)實現(xiàn)每五年GDP單耗下降20%,，但GDP繼續(xù)保持9%以上年經(jīng)濟增長速度，2020年我國能耗將占目前世界能耗三成,?！?/FONT>

與高增長的能源消費對應(yīng)的是,，我國能源資源稟賦不高,，煤炭,、石油,、天然氣的人均占有量低，僅為世界平均水平的67%,、5.4%,、7.5%?；茉创笠?guī)模開發(fā)利用已對生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響,，國內(nèi)部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境嚴重透支，應(yīng)對氣候變化的壓力日益增大,。

國家能源局局長劉鐵男撰文指出,，“我國石油對外依存度已從本世紀初的32%飆升至57%，進口量的80%經(jīng)過馬六甲海峽,，38%經(jīng)過霍爾木茲海峽,，海上運輸風險加大，能源安全形勢嚴峻,?！?/FONT>

目前，我國已成為世界第一大能源消費國,。但是遺憾的是，大量能源消費所帶來的產(chǎn)值并不高,。

2011年,，我國GDP約占世界的8.6%，但能源消耗占世界的19.3%,。我國單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍,，美國的3.3倍，日本的7倍,，也高于巴西,、墨西哥等發(fā)展中國家。

“原因是經(jīng)濟增長過多依靠固定資產(chǎn)投資和出口拉動,，使高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，”國家發(fā)改委能源所原所長,、中國能源研究會常務(wù)副理事長周大地如是說,。

以二產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吞噬著數(shù)量驚人的能源,。

國家能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為10：47：43,，單位增加值能耗比約為1:6:1.5，三次產(chǎn)業(yè)和生活用能分別占能源消費總量的2%,、73%,、14%和11%。

“我國需要科學評估能源需求,，改變‘以粗放的供給滿足增長過快的需求’的模式,，實現(xiàn)‘以科學的供給滿足合理的需求’基礎(chǔ)上的供需平衡?！敝袊こ淘涸菏慷畔殓缡钦f,。

能耗要設(shè)“天花板”

我國能源戰(zhàn)略調(diào)整應(yīng)該走怎樣的發(fā)展路徑？

“十二五”規(guī)劃綱要提出,，建安全,、穩(wěn)定、經(jīng)濟,、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系,。這是下一個五年乃至未來十年能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

國家能源局局長劉鐵男撰文稱,，“實現(xiàn)此目標需要堅持統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個大局,；堅持推動能源生產(chǎn)和利用方式變革；堅持科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新并重,；始終堅持保障和改善民生,。”

具體而言,，在保證能源供應(yīng)和能源安全上,，既要立足國內(nèi)資源優(yōu)勢[1894.27 -1.52%]和發(fā)展基礎(chǔ)，增強供給保障能力,，同時積極利用境外能源資源,，合理調(diào)控對外依存度，提高國家能源安全保障水平,。

一位國家能源局官員介紹,，我國能源發(fā)展方式要實現(xiàn)6個方面轉(zhuǎn)變的

目標：從偏保障供應(yīng)的能源戰(zhàn)略向科學引導消費轉(zhuǎn)變，資源依賴型向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變,，過度依賴煤炭向綠色多元發(fā)展轉(zhuǎn)變,；從偏重依靠國內(nèi)資源向更加注重利用全球資源和市場轉(zhuǎn)變；從生態(tài)環(huán)境保護滯后向生態(tài)環(huán)境保護與能源協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變,；從各能源行業(yè)分散發(fā)展向系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變,。

中國工程院在上述研究報告中則提出，2050年后,，我國將擁有一個中國特色的能源新體系,，中國將進入比較自由的綠色,、低碳能源發(fā)展階段。

而2020年前的10年,，是上述攻堅任務(wù)能否完成的關(guān)鍵期,。

“能源消費增長速度和結(jié)構(gòu)應(yīng)有顯著變化，節(jié)能,、提效,、減排取得新的明顯成效，并逐步建立能源供需新模式,?！倍畔殓缡钦f。

中國工程院所提出的能源戰(zhàn)略由六大子戰(zhàn)略組成：其一,，能源科學發(fā)展必須強化“節(jié)能優(yōu)先,、總量控制”戰(zhàn)略。我國能源消費設(shè)置應(yīng)設(shè)置“天花板”,，基于科學產(chǎn)能和用能的能耗目標,，2020年能源消耗總量控制在40億噸標準煤左右。

其二,，煤炭科學開發(fā)和潔凈,、高效利用戰(zhàn)略。中國工程院提出煤炭科學產(chǎn)能概念,，指在安全,、高效、潔凈,、環(huán)境友好的條件下生產(chǎn)煤炭,。

根據(jù)科學產(chǎn)能要求，合理的煤炭安全產(chǎn)能應(yīng)該控制在35億噸標煤以內(nèi),。2050年煤炭在總能耗中的比例下降至40%甚至35%以下,，其戰(zhàn)略地位應(yīng)調(diào)整為重要基礎(chǔ)能源,。

其三,，確保石油、天然氣的戰(zhàn)略地位,，把天然氣作為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點之一,。石油的戰(zhàn)略方針是：大力節(jié)約，加強勘探,，規(guī)模替代,，積極進口，石油國產(chǎn)應(yīng)控制在每年2億噸左右,。

同時,，把天然氣放在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點上來,，成為能源結(jié)構(gòu)中的綠色支柱之一。

其四,，積極,、有序發(fā)展水電，大力發(fā)展非水可再生能源,，使可再生能源戰(zhàn)略地位逐步提升,，由目前的補充能源逐步上升為替代能源。

中國工程院預測,，非水可再生能源在2020年,、2030年和2050年的總貢獻有可能分別達到2億標煤、4億標煤和8億標煤左右,。

其五,，積極發(fā)展核電是我國能源的長期重大戰(zhàn)略選擇。2020年核電可望建成7000萬千瓦,，使核能和可再生能源的總和占到總能源的15%以上,。

其六，發(fā)展中國特色的高效安全(智能)電力系統(tǒng),，適應(yīng)新能源大規(guī)模集中和分布式開發(fā),、用電方式轉(zhuǎn)變和儲能技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用,。

新能源將占15%

根據(jù)此前公布的能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃,，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放要比2005年降低40%～45%、非化石能源在能源消費中的比重達到15%,。

但在能源消費結(jié)構(gòu)中,，煤炭比重達70%，比世界平均水平高出約40個百分點,。非化石清潔能源所占的比重不足10%,。

提高清潔能源比重，已經(jīng)不是一國意志,，而是世界趨勢,。許多國家制定了清晰的可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略，歐盟提出到2020年可再生能源占比20%的發(fā)展目標,，其中德國,、法國、英國的目標分別是18%,、23%和15%,。

日本在福島核事故后，提出2020年前可再生能源發(fā)電要滿足20%電力需求的目標。丹麥提出到2050年完全擺脫對化石能源依賴的宏偉戰(zhàn)略,，英國提出到2050年在1990年基礎(chǔ)上二氧化碳減排80%的戰(zhàn)略目標,，確立可再生能源在未來能源體系中的地位和作用。

為實現(xiàn)這一目標,，我國“十二五”規(guī)劃綱要提出2015年中國非化石能源占一次能源消費總量11.4%,，并將這一指標列入約束性指標。

可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃,，提出到2015年可再生能源消費比重達到9.5%以上,。全部可再生能源的年利用量達到4.78億噸標準煤，其中商品化可再生能源年利用量4億噸標準煤,。

根據(jù)上述規(guī)劃,，到2015年可再生能源發(fā)電裝機達到3.9億千瓦，其中水電2.6億千瓦,、風電1億千瓦,、太陽能發(fā)電2100萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電1300萬千瓦,，可再生能源發(fā)電量占到總發(fā)電量的12%,。

到2020年，全國水電總裝機容量達到4.2億千瓦,；并網(wǎng)風電裝機達到2億千瓦,，年發(fā)電量超過3900億千瓦時；太陽能發(fā)電裝機達到5000萬千瓦,，太陽能熱利用累計集熱面積達到8億平方米,。

周大地說：“為實現(xiàn)15%的目標，水電,、核電發(fā)展就不能再有遲疑,。在做好生態(tài)和移民工作同時，推進大型水電基地建設(shè),；在保障安全的前提下,，穩(wěn)步推進核電建設(shè)?！?