《瞭望》文章：農(nóng)業(yè)部長的“三農(nóng)”答卷

“十一五”是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展最快,、農(nóng)村變化最大,、農(nóng)民增收最多的5年,；2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的困難更多,、起點更高,、任務(wù)更重,、難度更大

在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜多變,，農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動，尤其是特大干旱,、低溫寒潮,、嚴重洪澇等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)的2010年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展雖然遭遇了極大的困難,，但交出了一份令世人矚目的答卷,。

全年糧食總產(chǎn)10928億斤，增產(chǎn)312億斤,，再創(chuàng)歷史新高,，實現(xiàn)半個世紀以來首次連續(xù)7年增產(chǎn)，連續(xù)4年超過1萬億斤,。預(yù)計肉類,、禽蛋、奶類總產(chǎn)量分別達到7850萬噸,、2760萬噸和3740萬噸,，比上年增長2.6%、1.5%和0.2%,。預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入超過5800元,，實際增長10%左右，增速創(chuàng)1984年以來新高,。

中央農(nóng)村工作會議閉幕后,，《瞭望》新聞周刊記者專訪了農(nóng)業(yè)部部長韓長賦,。

來之不易的糧食7連增

記者：今年糧食總產(chǎn)實現(xiàn)10928億斤，而且是在各種自然災(zāi)害偏重發(fā)生,、頻繁發(fā)生,、異常發(fā)生，國際農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)生劇烈波動的空前挑戰(zhàn)之下,。您如何評價,？

韓長賦：糧食連續(xù)第七年增產(chǎn)是今年經(jīng)濟工作的最大亮點，確實來之不易,。

應(yīng)該看到，雖然國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜多變,，自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā),，今年中央出臺強農(nóng)惠農(nóng)政策數(shù)量之多、針對性之強,、含金量之高都是多年少有的,，農(nóng)業(yè)部門爭取和落實政策力度之大、速度之快,、效果之好也是多年少有的,。

在中央政策的指導下，針對今年自然災(zāi)害特點,，我們確定了以豐補歉,、減災(zāi)增產(chǎn)的工作思路，做到重災(zāi)區(qū)少減產(chǎn),、輕災(zāi)區(qū)不減產(chǎn),、非災(zāi)區(qū)多增產(chǎn)，實現(xiàn)了南方損失北方補,、夏糧損失秋糧補,。

其中，科技增產(chǎn)是最大的亮點,。最突出的是,，今年全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到了52%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率也超過了52%,。這兩個52%意味著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由千百年來以人力畜力為主轉(zhuǎn)向機械作業(yè)為主的歷史新階段,，也意味著科技正在成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定性力量。

除此之外,，今年良種覆蓋率達到96%以上,，種子統(tǒng)供率達到66%；糧食作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治率達到12%(專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是解決農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性短缺,、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的有效途徑),；4380個糧食萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片平均畝產(chǎn)656公斤，比全國平均水平高出320多公斤。在我看來,，科技已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定性力量,，農(nóng)業(yè)的根本出路和希望也在科技。

“十二五”使命

記者：“十二五”時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟將如何發(fā)展,？

韓長賦：即將過去的“十一五”是中央高度重視農(nóng)業(yè),，全社會關(guān)心支持農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位顯著加強的5年,；這期間,，強農(nóng)惠農(nóng)政策體系加快建立和完善，農(nóng)業(yè)投入大幅增加,，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高,；農(nóng)業(yè)科技進步明顯加快，農(nóng)機裝備跨越發(fā)展,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升,；農(nóng)村改革不斷深化，市場體系日趨完善,，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力顯著增強,。

可以說這5年是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大,、農(nóng)民增收最多的5年,，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的又一個黃金期。不但糧食實現(xiàn)連續(xù)7年增產(chǎn),，棉花,、油料、糖料生產(chǎn)也得到穩(wěn)定發(fā)展,。肉蛋奶,、水產(chǎn)品、蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足,，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強,。農(nóng)民收入大幅提高。連續(xù)邁上4000元,、5000元臺階,，年均增長8%以上，增速超過“七五”以來各個時期,，增收幅度之大歷史少有,。

但我們也要看到，我國耕地,、水資源緊缺,，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面還沒有根本改變,，特別是在加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程中，農(nóng)村土地,、資金,、勞動力等生產(chǎn)要素加速外流，如果處理不好,，農(nóng)業(yè)就面臨削弱和萎縮的風險,，農(nóng)村就面臨凋敝和忽視的風險，城鄉(xiāng)失調(diào),、工農(nóng)失衡的矛盾就會更加突出,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就會更加滯后。

尤其是“十二五”時期我國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進程將深入發(fā)展,，農(nóng)產(chǎn)品消費需求將持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)加快升級,，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展既提供了廣闊的市場空間,，又提出了嚴峻挑戰(zhàn),。

要堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,。把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為主線，把保障國家糧食安全作為首要目標,，把促進農(nóng)民持續(xù)較快增收作為中心目標,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭能力,，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化,、標準化、規(guī)?；?、集約化，強化政策,、科技,、裝備、人才,、體制支撐,，爭取“十二五”期間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得階段性明顯進展。

具體來說,，主要有6大目標：農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,，糧食播種面積穩(wěn)定在16億畝以上，糧食生產(chǎn)能力在1萬億斤水平上穩(wěn)步提升,；農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加完善,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，區(qū)域布局進一步優(yōu)化,；農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平明顯提高,；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織方式不斷創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境逐步改善,，草原退化和農(nóng)村面源污染得到初步遏制,，水資源、肥料,、農(nóng)藥利用率明顯提高,。