2012年伊始，“碳交易”突然成為熱門詞匯,。1月上旬,，國家相關(guān)部委正式宣布京津滬渝等7省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，逐步建立國內(nèi)碳排放交易市場,，以較低成本實(shí)現(xiàn)2020年控制溫室氣體排放行動目標(biāo),。這標(biāo)志著國內(nèi)碳交易開始實(shí)質(zhì)性地啟動。而從林業(yè)部門的最新動向來看,，目前積極推行的林業(yè)改革為正在構(gòu)建中的碳排放交易體系起到了促進(jìn)作用,。

有分析認(rèn)為，隨著國內(nèi)碳排放交易市場的建立和發(fā)展,，水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本可能會有一定幅度的上升,，煤炭等傳統(tǒng)化石能源的消費(fèi)比例有所下降，而低碳產(chǎn)業(yè)卻有望因此受益,。

發(fā)展國內(nèi)碳交易勢在必行

從2011年起,，碳排放在國際社會中成為焦點(diǎn)問題,。2011年3月，歐盟通過了將航空業(yè)納入歐盟現(xiàn)有的碳排放交易機(jī)制(EU ETS)的決議,，并從今年1月1日起向飛經(jīng)歐盟的航空企業(yè)征收碳稅,。據(jù)初步估算，僅2012年,，中國航空企業(yè)至少將增加8億元的碳稅成本,。

事實(shí)上，中國已是全球第一大碳排放國,。根據(jù)世界氣象組織的測算,，2008年中國溫室氣體排放量為69億噸，占世界排放總量的22%,。另據(jù)有關(guān)專家測算,，到2020年，中國溫室氣體排放量將接近100億噸,，有可能占世界排放總量的33%,。而中國作為發(fā)展中國家，一直以來只承擔(dān)自愿減排的責(zé)任,。

另外,，中國又是國際碳排放交易市場最大的賣方。全球碳交易活動最主要依據(jù)《京都協(xié)定書》規(guī)定,，允許發(fā)達(dá)國家到發(fā)展中國家去購買一部分減排量,，用于抵消規(guī)定的指標(biāo)。據(jù)世界銀行測算,，中國可提供的CDM項(xiàng)目（清潔發(fā)展機(jī)制,，即主流的減排交易項(xiàng)目）占到世界總需求的 50%以上，截至2011年三季度,，中國獲簽發(fā)CER(核證減排量)數(shù)量超過4億噸,，是國際碳排放交易市場最大的賣方。但目前中國CDM項(xiàng)目主要“出口”,，國內(nèi)市場幾乎為零,。

然而，在2011年底召開的南非德班聯(lián)合國氣候大會上,，我國明確表態(tài)愿意在 2020 年之后有條件地接受具有法律約束力的全球減排協(xié)議,。因此，中國構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的碳排放權(quán)交易體系已到了勢在必行的階段,。

多方力推碳交易體系建設(shè)

相關(guān)資料顯示,，2010年，中國就在五省八市啟動了低碳試點(diǎn)工作,，探索符合中國國情的低碳發(fā)展模式,。而北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所更是在3年前就已成立并開展自愿減排交易,。上海舉行世博會期間,，萬科館等一批展館都參與了自愿減排交易項(xiàng)目。

而國家發(fā)改委宣布7個省市將首批試點(diǎn)開展碳排放交易后,，還要求試點(diǎn)地區(qū)通過開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn),，制定相應(yīng)法規(guī)和管理辦法，研究提出溫室氣體排放權(quán)分配方案,，逐步形成區(qū)域碳排放權(quán)交易體系,，加強(qiáng)碳排放交易支撐體系建設(shè)，制定我國碳排放交易市場建設(shè)總體方案,。

日前召開的2012全國林業(yè)廳局長會議傳出消息,，我國將制定林業(yè)碳匯項(xiàng)目、碳匯計(jì)量監(jiān)測資質(zhì)管理辦法,，爭取將林業(yè)碳匯納入國家碳排放權(quán)交易體系,。據(jù)悉，林業(yè)部門已經(jīng)組建了華東,、中南和西北3個林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測中心,。去年11月，中國綠色碳匯基金會與華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所先行在浙江義烏開展林業(yè)碳匯交易試點(diǎn),。

國內(nèi)減排問題研究人士判斷,，不需要太久，國內(nèi)或許就會推出區(qū)域性的強(qiáng)制性減排交易或者碳稅征收政策,。但據(jù)中信證券研究報(bào)告分析,，短期內(nèi)征收碳稅未被提上議事日程，若開征將使水泥制造等高耗能行業(yè)成本大幅上升,，將進(jìn)一步提高行業(yè)門檻,。研究機(jī)構(gòu)普遍觀點(diǎn)是，一系列“碳減排”政策將直接利好低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè),。(王文嫣)