進入十月,，一場對象為空氣污染的“圍殲戰(zhàn)”正緊鑼密鼓地排兵布陣,。戰(zhàn)場正是我國霧霾最嚴重的地區(qū)之一——京津冀魯晉內(nèi)蒙古等六省市地區(qū)。
霧霾是天氣現(xiàn)象,，現(xiàn)因隨之而來的空氣污染問題被眾人詰難,；空氣污染是多年環(huán)保沉疴,，也因頻發(fā)的霧霾圍城被徹底扯入眾人視野，無所遁形,。
在這場圍殲戰(zhàn)中,，霧霾與空氣污染，究竟是誰“捧殺”了誰,？通過解讀北京新近出臺的《北京市重污染應(yīng)急預(yù)案》,，我們或可一窺究竟。
李小泉 中國天氣網(wǎng)首席氣象專家
馬懷德 中國行政法學研究會會長,、中國政法大學副校長
“霧霾和空氣污染是不同角度看同一問題,。”
“一旦發(fā)布空氣重污染紅色預(yù)警,，北京超過半數(shù)的機動車都將停駛,。”
“《北京市重污染應(yīng)急預(yù)案》本質(zhì)上是地方政府的規(guī)范性文件，如果它經(jīng)過行政法,、地方性法規(guī)等其他法律法規(guī)授權(quán),，可以有強制性條款?！?/P>
概念解讀：霧霾和空氣污染是同一問題不同角度
“霧霾”與“空氣污染”似乎總是形影不離，一起見諸報端,，遭受全國人民的詰問,。這顯然是“霧霾”自己作的孽。從今年1月份霧霾連鎖京城25天,，到前段時間的東北遮天霧霾,，作為一種降低能見度的天氣現(xiàn)象，霧霾已然成為挑動眾人神經(jīng)的熱點事件,。再加上總是與之形影相隨的空氣污染,，更是將人們對霧霾的焦躁引燃得一發(fā)不可收拾。
霧霾是氣象角度出發(fā),，從能見度方面來判別的天氣現(xiàn)象,，空氣污染是由單位空氣體積內(nèi)污染物粒子濃度來衡量。
它們其實是不同角度的同一問題,，猶如一個硬幣的兩個面,，雖有不同，但仍被緊緊捆在了一起,，共同成為全國,，尤其是京津冀地區(qū)及周邊地區(qū)人們關(guān)注的焦點。
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現(xiàn)實解讀：北京霧霾,，想說再見不容易
“世界上最遙遠的距離，莫過于你站在天安門前,，卻看不見毛主席,。”今年年初,，網(wǎng)友@徐昕幽默的語句撞上北京1月僅5天沒有霧霾的殘酷現(xiàn)實,，結(jié)果就是這條微博的轉(zhuǎn)發(fā)量速度超過了10萬次。
現(xiàn)在,，距離年初的那場霧霾已過去許久,，但北京的霧霾天氣始終難以徹底驅(qū)散?！笆弧遍L假北京持續(xù)霧霾,，空氣現(xiàn)嚴重污染；28日，北京出現(xiàn)繼國慶假期過后最為明顯的霧霾天氣,，多地空氣質(zhì)量再次達到嚴重污染級別,；10月最后一天，霾黃色預(yù)警與空氣重污染藍色預(yù)警雙雙降臨北京,。
據(jù)悉，北京今年10月出現(xiàn)的霧霾天數(shù)已較常年同期偏多5~10天,。
北京霧霾,，想說再見不容易。
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政策解讀：“圍殲”霧霾 北京重拳治理空氣污染
“圍殲”霧霾的戰(zhàn)鼓早已敲響,。
8月18日,，環(huán)保部與北京、天津,、河北,、山西、內(nèi)蒙古,、山東等六省區(qū)市人民政府簽訂了大氣污染防治目標責任書,，呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)在京津冀大地正式打響；
9月30日,，環(huán)境保護部和中國氣象局聯(lián)合發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警方案》,；
10月14日，中央財政安排50億元資金,，全部用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理工作,；
10月16日，京津冀環(huán)境氣象預(yù)報預(yù)警中心成立,，主要負責京津冀及華北區(qū)域環(huán)境氣象預(yù)報預(yù)警,；
10月23日，京津冀及周邊大氣污染防治協(xié)作機制在北京啟動,，從此六省市區(qū)責任共擔,、信息共享、協(xié)商統(tǒng)籌,、聯(lián)防聯(lián)控,。
北京，在這場戰(zhàn)役中顯然受到更多關(guān)注,。
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法律解讀：應(yīng)急預(yù)案能管多大的事,？
應(yīng)急預(yù)案的出臺告訴了人們北京遇上霧霾怎么辦,，不過如果得不到貫徹實施,，它也只是紙上談兵。
那么，《北京市重污染應(yīng)急預(yù)案》法律效力如何,？它的強制執(zhí)行力由什么保障,？
“《北京市重污染應(yīng)急預(yù)案》本質(zhì)上是地方政府的規(guī)范性文件?！敝袊姓▽W研究會會長,、中國政法大學副校長馬懷德接受中國天氣網(wǎng)記者采訪時表示，“地方政府的規(guī)范性文件本不應(yīng)設(shè)定強制性條款,，不過如果它經(jīng)過行政法,、地方性法規(guī)等其他法律法規(guī)授權(quán)，也可以有,?！?/P>
《北京市實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》正是應(yīng)急預(yù)案的實施提供法律支持之一。
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結(jié)語
10月的最后一天,，北京是在分別由市氣象局和市空氣重污染應(yīng)急指揮部發(fā)布的霾黃色預(yù)警和空氣重污染藍色預(yù)警,，這雙重預(yù)警中度過的。霧霾與空氣污染這對形影難離的難兄難弟現(xiàn)在有了各自的預(yù)警“歸宿”,，而等待它們的仍將是持久的圍殲戰(zhàn),。
但對普通人而言，在談“霾”色變的同時,，反復的空氣污染洗禮也讓人們生出了一些麻木心理,。“厚德載霧,，自強不吸,，霾頭苦干，再創(chuàng)灰黃,！事實再次證明：霧以吸為貴?。 本W(wǎng)民的自我調(diào)侃式已是焦躁過后無奈的反映,。
