1月15—16日，2019年全國水利工作會議在京召開,。李克強(qiáng)總理作出重要批示。水利部黨組書記,、部長鄂竟平出席會議并講話,。他強(qiáng)調(diào)，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”的治水方針,，緊緊圍繞水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管,，凝心聚力,、銳意進(jìn)取，努力開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面,。

水利部副部長田學(xué)斌作總結(jié)講話,。部領(lǐng)導(dǎo)蔣旭光、田野,、陸桂華,、葉建春、魏山忠出席會議,。

會議的主要任務(wù)是：深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡,、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”的治水方針，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議部署,，總結(jié)2018年水利工作,，分析當(dāng)前水利改革發(fā)展形勢，理清今后一個時期管水治水思路,，部署2019年重點(diǎn)任務(wù),，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo),、落實(shí)責(zé)任,、轉(zhuǎn)變作風(fēng),，推動水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管,，為全面建成小康社會提供堅(jiān)實(shí)水利保障,。

鄂竟平指出，2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,，也是水利事業(yè)承前啟后的重要一年,，原國務(wù)院三峽辦、國務(wù)院南水北調(diào)辦并入水利部,，水利部機(jī)構(gòu)職能得到優(yōu)化調(diào)整,，水利事業(yè)開啟了新的征程。2018年,，各級水利部門真抓實(shí)干,、迎難而上，推動各項(xiàng)水利工作取得新進(jìn)展,。一是貫穿了一條主線,。堅(jiān)持以學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線，以習(xí)近平總書記治水重要論述精神統(tǒng)領(lǐng)水利工作,，明確了水利工作的“一個前提”和“三個關(guān)系”,。二是強(qiáng)抓了兩件大事。水利部機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成,，省級水利部門機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行,，基層水利部門機(jī)構(gòu)改革全面展開；防汛抗旱工作成效明顯,，全年因洪澇災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)為新中國成立以來最少,。三是實(shí)現(xiàn)了三大突破。在河湖管理上,，河長制,、湖長制的組織體系、制度體系,、責(zé)任體系初步形成,，全國河湖“清四亂”、采砂專項(xiàng)整治行動,、長江干流岸線保護(hù)和利用專項(xiàng)檢查行動取得明顯成效,。在行業(yè)監(jiān)管上，首次在全國水利行業(yè)大范圍采取“四不兩直”方式開展小型水庫暗訪督查,，開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查稽察,，推進(jìn)河湖執(zhí)法，加大水利安全生產(chǎn)監(jiān)督和項(xiàng)目稽察力度,。在地下水超采治理上,，首次實(shí)施華北地下水超采綜合治理河湖地下水回補(bǔ)試點(diǎn),，南水北調(diào)中線工程首次向受水區(qū)30條河流進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，補(bǔ)水區(qū)河流重現(xiàn)生機(jī),，水質(zhì)明顯提升,，生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。四是推進(jìn)了七項(xiàng)重點(diǎn)工作,。水資源節(jié)約保護(hù)力度加大,，水利基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，水利脫貧攻堅(jiān)成效明顯,，三峽工程綜合效益顯著發(fā)揮，南水北調(diào)工程運(yùn)行平穩(wěn)向好,，水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化,，水利行業(yè)能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。五是強(qiáng)化了一個保證,。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè),，夯實(shí)管黨治黨主體責(zé)任,，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展,。

鄂竟平指出,，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，水利事業(yè)發(fā)展也進(jìn)入了新時代,。我國治水的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生深刻變化,，從人民群眾對除水害興水利的需求與水利工程能力不足的矛盾，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕妼λY源水生態(tài)水環(huán)境的需求與水利行業(yè)監(jiān)管能力不足的矛盾,。各級水利部門要準(zhǔn)確把握當(dāng)前水利改革發(fā)展所處的歷史方位,，清醒認(rèn)識治水主要矛盾的深刻變化，加快轉(zhuǎn)變治水思路和方式,，將工作重心轉(zhuǎn)到水利工程補(bǔ)短板,、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管上來。這是當(dāng)前和今后一個時期水利改革發(fā)展的總基調(diào),。

鄂竟平強(qiáng)調(diào),，要深刻認(rèn)識補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管的必要性和緊迫性,，這是貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，破解我國新老水問題，適應(yīng)治水主要矛盾變化,，踐行“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡,、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水方針,，推動行業(yè)健康發(fā)展的必然要求,。全面落實(shí)水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管,，當(dāng)務(wù)之急是要抓好落實(shí),，制定好補(bǔ)短板和強(qiáng)監(jiān)管的路線圖、時間表,、任務(wù)書,，將水利改革發(fā)展的總基調(diào)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的工作成果。重點(diǎn)補(bǔ)好防洪工程,、供水工程,、生態(tài)修復(fù)工程、信息化工程等方面的短板,，加強(qiáng)對江河湖泊,、水資源、水利工程,、水土保持,、水利資金、行政事務(wù)工作的監(jiān)管,，以問題為導(dǎo)向,，以整改為目標(biāo)，以問責(zé)為抓手,，因地制宜建立相應(yīng)的法制,、體制、機(jī)制,，加強(qiáng)上下聯(lián)動,、信息共享和資源整合，形成水利行業(yè)齊心協(xié)力,、同頻共振的監(jiān)管格局,。

鄂竟平強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握水利改革發(fā)展總基調(diào),，確保補(bǔ)短板到位,，強(qiáng)監(jiān)管有力。一要處理好“補(bǔ)”與“強(qiáng)”的關(guān)系,，二者是解決新老水問題的“兩翼”,，相互聯(lián)系，相互支撐、相互補(bǔ)充,。二要處理好“上”與“下”的關(guān)系,，全行業(yè)上下一心、共同努力,，確保水利監(jiān)管務(wù)實(shí)管用,。三要處理好“總”與“分”的關(guān)系，各部門,、各領(lǐng)域工作都要聚焦聚力,，按照總基調(diào)來調(diào)整思路、安排工作,。四要處理好“標(biāo)”與“本”的關(guān)系,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，真正把強(qiáng)監(jiān)管落實(shí)在日常工作之中,，建立起促進(jìn)人水和諧的長效機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)水問題的標(biāo)本兼治。

鄂竟平強(qiáng)調(diào),，2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年,，也是習(xí)近平總書記發(fā)表治水重要講話5周年,。做好2019年水利工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議,、中央農(nóng)村工作會議決策部署,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，緊緊圍繞打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，牢牢貫穿學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書記治水重要論述精神這條主線,，按照水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的總基調(diào),，攻堅(jiān)奮進(jìn)破難題,，提檔升級謀發(fā)展，強(qiáng)基固本守底線,，改革創(chuàng)新增活力,，從嚴(yán)治黨樹新風(fēng)，推動水利工作取得新的更大成效,，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年,。

鄂竟平強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)決打好水利工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要打好節(jié)約用水攻堅(jiān)戰(zhàn),，制定完善節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額體系,，建立節(jié)水評價機(jī)制，實(shí)施高校合同節(jié)水,，開展水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè),。二要打好河湖管理攻堅(jiān)戰(zhàn)，把“清四亂”作為第一抓手,，把劃定河湖管理范圍作為重要支撐,，把系統(tǒng)治理“盆”和“水”作為核心任務(wù)，把長江大保護(hù)作為重點(diǎn)區(qū)域,，把編制岸線保護(hù)和采砂管理規(guī)劃作為重要基礎(chǔ),，把河湖執(zhí)法督查作為重要手段。三要打好水生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn),，狠抓以水定需,、量水而行，狠抓生態(tài)流量確定與管控,，狠抓取用水管控,，狠抓地下水超采區(qū)綜合治理，狠抓小水電清理整改與綠色改造,，狠抓人為水土流失監(jiān)管,，狠抓水源地保護(hù)，打造一批水生態(tài)文明建設(shè)樣板,。四要打好農(nóng)村飲水安全鞏固提升和運(yùn)行管護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn),，聚焦“建得好”“改得好”“管得好”，全面提升農(nóng)村飲水安全保障水平,，保障改水工作順利推進(jìn),，工程長效運(yùn)行。五要打好水利脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，推進(jìn)貧困地區(qū)水利支撐保障項(xiàng)目建設(shè),，抓實(shí)定點(diǎn)扶貧和片區(qū)聯(lián)系工作，做好水庫移民安置和后期扶持工作,。

鄂竟平說,，要狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域提檔升級。在工程建設(shè)水平上,，在重大水利工程建設(shè),、防汛抗旱水利提升工程建設(shè)、農(nóng)村水利建設(shè)、水土保持生態(tài)建設(shè)和工程建設(shè)現(xiàn)代化等方面提檔升級,。在依法治水管水上,，健全水法制體系，完善水利規(guī)劃體系,，抓好執(zhí)法能力建設(shè),，落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要。在水利信息化建設(shè)上,，抓好智慧水利頂層設(shè)計(jì),，加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管信息支撐,。在行業(yè)基礎(chǔ)支撐能力上,，進(jìn)一步提升水文水資源基礎(chǔ)支撐能力，加快水利科技創(chuàng)新步伐,，強(qiáng)化投資計(jì)劃執(zhí)行管理,。在三峽工程管理上，實(shí)施好三峽后續(xù)工作規(guī)劃,，保障三峽工程安全運(yùn)行,，推進(jìn)三峽水運(yùn)新通道建設(shè)有關(guān)工作。在南水北調(diào)建設(shè)運(yùn)行上,，保障工程運(yùn)行安全,、供水安全，持續(xù)提升工程運(yùn)行管理水平,，做好水量調(diào)度工作，加快工程驗(yàn)收和配套工程建設(shè),，推動?xùn)|線一期北延向京津冀應(yīng)急供水工程建設(shè),，抓緊開展東線二期工程、中線引江補(bǔ)漢水源工程和沿線調(diào)蓄工程前期工作,，持續(xù)深化西線工程前期論證,，為早日開工建設(shè)創(chuàng)造條件。

鄂竟平強(qiáng)調(diào),，要守住水利發(fā)展底線任務(wù),。各級水利部門要牢固樹立底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險意識,，全面梳理排查影響水利行業(yè)發(fā)展的隱患,。一要守住水利工程安全底線，除險加固要盯緊,，運(yùn)行管理要盯住,，監(jiān)督檢查要盯實(shí)，嚴(yán)防死守、有效化解,。二要守住水旱災(zāi)害防御底線,，從防汛抗旱監(jiān)測預(yù)警、工程調(diào)度,、搶險救災(zāi)三個階段,，細(xì)化水利部門的職責(zé)，落實(shí)責(zé)任和措施,，抓好汛前準(zhǔn)備,、監(jiān)測預(yù)警、工程調(diào)度,、風(fēng)險管理,。

鄂竟平指出，要深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新,。進(jìn)一步深化水利“放管服”改革,，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域改革工作,，以更大的力度,、更硬的舉措推進(jìn)水利改革創(chuàng)新，推動政策措施落地見效,。

鄂竟平強(qiáng)調(diào),，全國各級水利部門要進(jìn)一步強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，不斷把全面從嚴(yán)治黨引向深入，為水利改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證,。一要全面加強(qiáng)黨的建設(shè),。提高政治站位，堅(jiān)決踐行“兩個維護(hù)”,；完善體制機(jī)制,，壓實(shí)黨建主體責(zé)任；打牢基層基礎(chǔ),，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),；用好“四種形態(tài)”，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),；堅(jiān)持黨管干部,，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)；強(qiáng)化黨建融合,，統(tǒng)籌做好其他工作,。二要堅(jiān)決反對形式主義和官僚主義,。全面查找突出問題，著力抓好問題整改,，建立完善長效機(jī)制,。三要大力弘揚(yáng)水利行業(yè)精神，把握核心要義,，深化認(rèn)知認(rèn)同,，注重實(shí)踐養(yǎng)成。

田學(xué)斌在總結(jié)講話時指出,，這次會議是機(jī)構(gòu)改革后水利部召開的第一次全國水利工作會議,，也是在水利改革發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。水利改革發(fā)展的總基調(diào)已經(jīng)明確,，水利工程補(bǔ)短板,、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管，需要全國水利系統(tǒng)從思想觀念到行為方式進(jìn)行一次深刻轉(zhuǎn)變,。要把學(xué)習(xí)貫徹會議精神與學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書記治水重要講話精神緊密結(jié)合起來,，教育引導(dǎo)廣大干部職工深刻領(lǐng)會“十六字”治水方針的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。要凝聚思想共識抓落實(shí),，堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓落實(shí),，咬定目標(biāo)任務(wù)抓落實(shí)，打牢工作基礎(chǔ)抓落實(shí),，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)抓落實(shí),，把會議確定的路線圖、時間表變成施工圖,、進(jìn)度表,，把補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管的頂層設(shè)計(jì)變?yōu)槿珖到y(tǒng)工作的具體行動,。田學(xué)斌還就做好歲末年初有關(guān)工作作了具體安排,。

各省、自治區(qū),、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局,，部機(jī)關(guān)各司局和直屬各單位黨政主要負(fù)責(zé)人參加會議。大會進(jìn)行了分組討論,。18個單位作了大會交流發(fā)言,。