氣候變化催生增長機(jī)遇

距離2009年哥本哈根世界氣候大會(huì)已過去5年，氣候變化帶來的問題和挑戰(zhàn)越來越嚴(yán)峻,，但各國在聯(lián)合應(yīng)對(duì)氣候變化方面始終難以達(dá)成一致,。

在剛剛閉幕的聯(lián)合國氣候峰會(huì)上，國務(wù)院副總理張高麗表示,，中國愿與國際社會(huì)一道,，繼續(xù)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

“不回避責(zé)任,，不糾結(jié)困難,，這再次表達(dá)了中國愿意在氣候變化中承擔(dān)大國責(zé)任的決心?！眳⒓臃鍟?huì)的世界自然基金會(huì)（WWF）中國總干事盧思騁在接受《中國科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,。

盡管此次峰會(huì)不涉及談判內(nèi)容，但各國圍繞減排目標(biāo)等問題的交鋒依然不斷,?！俺扯槐溃范黄??！睂?duì)此,，中國工程院院士杜祥琬笑稱，“只要在談,，就是進(jìn)步和努力的表現(xiàn),。”

爭議不在科學(xué)性

目前,，全球氣候變化形勢(shì)已經(jīng)非常緊迫,。以二氧化碳濃度變化為例，自2009年哥本哈根氣候大會(huì)之后,，全球二氧化碳濃度不斷上升,，至今已超過400ppm,。據(jù)國際社會(huì)預(yù)測(cè),，如果不采取減排行動(dòng)，全球變暖將會(huì)超過4℃,。

據(jù)介紹,，由于氣候峰會(huì)召開的時(shí)間遠(yuǎn)早于華沙決議所確定的各國提交其國家自定貢獻(xiàn)預(yù)案的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，絕大部分國家都沒有提出2020年后的減排目標(biāo),。國務(wù)院副總理張高麗在峰會(huì)上也表示,，中國將盡快提出2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)目標(biāo)。

在杜祥琬看來,，氣候峰會(huì)上的爭議并不在科學(xué)問題,，而是在如何解決和應(yīng)對(duì)以及各個(gè)國家應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任上。一直以來,，氣候變化的爭論也主要圍繞發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的氣候行動(dòng),、承諾或者貢獻(xiàn)應(yīng)該呈現(xiàn)出怎樣的差別，各國氣候行動(dòng)如何進(jìn)行測(cè)量,、報(bào)告和核證等方面,。

“以怎樣的方式去體現(xiàn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的各項(xiàng)原則，尤其是共同但有區(qū)別責(zé)任的原則和公平原則,，是氣候變化談判的重點(diǎn),。”盧思騁表示,。

“吵而不崩,、斗而不破”是歷次氣候峰會(huì)談判的特點(diǎn)。杜祥琬認(rèn)為,，現(xiàn)在全世界都在期待能獲得一些更積極的效果,，所以未來不僅要談，關(guān)鍵還在于能更積極地往前走,。

合作方能共贏

解決和應(yīng)對(duì)氣候變化的措施,，既包括減緩變化,，又包括適應(yīng)變化。

“現(xiàn)在的關(guān)注點(diǎn)應(yīng)該放在更長遠(yuǎn)的安排上,?！倍畔殓f，各個(gè)國家都應(yīng)該考慮要達(dá)到一個(gè)什么樣的氣候制度以及為之努力的目標(biāo),，同時(shí)應(yīng)意識(shí)到合作共贏的重要性,。

在中科院院士秦大河看來，近些年中國在應(yīng)對(duì)氣候變化上的表現(xiàn)非常務(wù)實(shí),。尤其在經(jīng)歷了去年和今年的霧霾天氣后,，在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)以及減輕污染上，中國都取得了非常大的進(jìn)步,。

中國政府歷來堅(jiān)持“共同而又有區(qū)別”的責(zé)任,，同時(shí)強(qiáng)調(diào)各自有能力承擔(dān)的責(zé)任。在有關(guān)專家看來,，合作方能共贏,，恰恰是中國在應(yīng)對(duì)全球氣候變化上一貫倡導(dǎo)的策略，并且這種策略已獲得越來越多國家的支持,。

全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化問題,，必然要求發(fā)達(dá)國家包括有能力的國家對(duì)落后國家給予資金和技術(shù)方面的幫助，以提高它們的應(yīng)對(duì)能力,。杜祥琬強(qiáng)調(diào),，這種技術(shù)項(xiàng)目輸出不僅不是純粹的利他行為，相反對(duì)輸出國也會(huì)帶來好處,，“未來有可能成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”,。

注重應(yīng)對(duì)科學(xué)性

與其他一些國家相比，中國資源及生態(tài)環(huán)境的天然稟賦非常脆弱,，更容易受到氣候變化的不利影響,。因此，注重應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略的科學(xué)性,，具有非常重要的意義,。

杜祥琬表示，應(yīng)對(duì)氣候變化并不是制約發(fā)展,，相反還為我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式帶來機(jī)遇,。在他看來，探尋氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)的影響就是一個(gè)很好的例子,。我國以有限的土地資源提供了充分的糧食和其他農(nóng)林產(chǎn)品,，同時(shí)也面臨著改進(jìn)品種、土壤和栽種技術(shù)的難題，以適應(yīng)氣候變化的長期挑戰(zhàn),。

“氣候變化可能帶給農(nóng)業(yè)正,、負(fù)兩方面影響。研究這些影響,，可為農(nóng)業(yè)決策提供更多的科學(xué)依據(jù),。”杜祥琬說,，應(yīng)對(duì)氣候變化的措施,，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)—環(huán)境雙贏、綠色—低碳雙贏的行動(dòng),，中國需要為今后更大強(qiáng)度的減排和適應(yīng)進(jìn)一步的氣候變化作好技術(shù)和發(fā)展方式上的準(zhǔn)備,。

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中國付出的努力有目共睹

9月21日，國際學(xué)術(shù)期刊《自然—地球科學(xué)》發(fā)表文章指出,，盡管中國碳排放量近年來急速增加,，但中國近143年的碳排放總量不及同時(shí)期美國碳排放總量的一半，也不及歐盟碳排放總量的一半,。

在應(yīng)對(duì)氣候變化的重大挑戰(zhàn)下,，中國付出了艱苦卓絕的努力,。2006年~2010年,，中國淘汰小火電機(jī)組近7000萬千瓦，高于英國當(dāng)時(shí)全國的發(fā)電裝機(jī)容量,；在“十一五”期間減排力度空前的背景下,，“十二五”期間減排舉措再度層層加碼，并確定了“單位GDP能耗下降16%,、碳強(qiáng)度下降17%”的目標(biāo),；同時(shí)，針對(duì)日益嚴(yán)峻的大氣環(huán)境問題,，陸續(xù)推出了治理空氣污染和發(fā)展新能源的一系列組合拳,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年中國在新能源開發(fā)領(lǐng)域投資680億美元,，2013年投資540億美元,。中國已成為世界上最大的清潔能源投資國。

9月19日,，國家發(fā)展改革委副主任解振華在國新辦舉行的《國家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》新聞發(fā)布會(huì)上透露,，中國正在研究政策、措施和方案,，準(zhǔn)備在“十三五”時(shí)期,，對(duì)煤的消費(fèi)總量和二氧化碳的排放量實(shí)行總量控制。

氣候談判進(jìn)展慢源于認(rèn)識(shí)不清

聯(lián)合國氣候峰會(huì)盡管最終達(dá)成“五個(gè)要點(diǎn)”，但其是否對(duì)2015年在巴黎召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響仍有待驗(yàn)證,。近年來氣候談判進(jìn)展緩慢,，除了各國存在不同的客觀原因，更主要的原因在于發(fā)達(dá)國家至今仍沒有算好關(guān)乎氣候變化的歷史,、現(xiàn)實(shí)和道義三筆賬,。

“歷史賬”指氣候變暖很大程度上是發(fā)達(dá)國家歷史累積的碳排放造成的；“現(xiàn)實(shí)賬”指發(fā)展中國家的人均碳排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上發(fā)達(dá)國家人均碳排放量,；“道義賬”指西方國家歷史累積的碳排放造成了氣候變化問題,，現(xiàn)在又將高能耗、高排放的產(chǎn)業(yè)移至發(fā)展中國家,。

令人遺憾的是,，發(fā)達(dá)國家既不認(rèn)自己的歷史賬，也不認(rèn)自己的現(xiàn)實(shí)賬,，對(duì)已經(jīng)作出的技術(shù)轉(zhuǎn)讓與資金支持等承諾遲遲不兌現(xiàn),，不是提高價(jià)碼，就是加高門檻,，在氣候變化談判中缺乏明顯的誠意,，導(dǎo)致談判進(jìn)展緩慢。