韓國百年一遇暴雨傷亡慘重 城市規(guī)劃落后為原因之一

城市規(guī)劃落后 城市發(fā)展擠占天然蓄水池

短時(shí)強(qiáng)降雨固然是泥石流災(zāi)害的直接誘因,，同時(shí)首爾地區(qū)的地形和近些年的城市化發(fā)展也是泥石流災(zāi)害的根本原因,。

目前就讀于中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所的韓國留學(xué)生樸光玄先生在接受本網(wǎng)采訪時(shí)表示，首爾地處北漢山,、道峰山（740m）,、仁王山（338m）及冠岳山（629m）等山地和丘陵圍繞形成的盆地之中。漢江自東向西流經(jīng)首爾,，市區(qū)自然被分為江南江北兩個(gè)區(qū)域,。漢江以北地區(qū)有道峰山,、水落山、楚安山及北岳山等,，排水比較順暢,；然而漢江以南地區(qū)主要是平原，地形不利于排水,。首爾外圍的大部分山由花崗巖形成,，受災(zāi)的牛眠山由片麻巖形成，由片麻巖形成的山表土比較厚,，容易吸收雨水,，出現(xiàn)泥石流的可能性增大。

另外,，近幾十年來,，首爾都市圈人口過于密集，城市化進(jìn)程加快,，首爾市區(qū)向郊區(qū)膨脹,。在城市化和新城的形成過程中，建筑物和水泥路面等覆蓋了諸多農(nóng)田和湖泊等天然蓄水池,，雖然部分道路施工時(shí)用透水材料建設(shè),，或建設(shè)綠地和公園等，但與農(nóng)田等自然狀態(tài)相比,，土地吸收雨水的能力大大降低,。

樸先生表示，排水等設(shè)施是考慮當(dāng)時(shí)的城市化程度和暴雨頻度等,，根據(jù)當(dāng)時(shí)的城市規(guī)劃完工的,。但是由于城市化的進(jìn)展、周邊地區(qū)的城市化或者新城的形成以及目前氣候變化引起的難以預(yù)測的局部性暴雨等,，現(xiàn)有多部分設(shè)施的承載力已經(jīng)超限,。加之排水設(shè)施等的管理不健全，城市內(nèi)澇極易發(fā)生,。

韓國氣象廳稱,，目前氣候變化引起的大暴雨等不可預(yù)測的極端事件的可能性增大，即集中于短時(shí)間內(nèi)的大暴雨的發(fā)生頻率和強(qiáng)度逐漸增大,。半個(gè)世紀(jì)韓國平均氣溫上升了1.5攝氏度,，上升速度是全球平均值的2.5倍；每小時(shí)30毫米以上降雨的日數(shù)與過去30年相比,，每十年翻一番,。

在全球變暖的大背景下，局地極端天氣事件發(fā)生的頻率越來越高。各國政府的城市規(guī)劃能力,、應(yīng)急處置能力,、氣象預(yù)警的發(fā)布渠道等都需與時(shí)俱進(jìn)，防患與未然,。

8月4日,，韓國首爾市市長吳世勛表示首爾將建立起可以抵擋每小時(shí)降雨100毫米的防雨防災(zāi)體系。根據(jù)首爾市公布的防治水災(zāi)對(duì)策,，首爾將在今后10年間集中投資5萬億韓元（約合300億元人民幣）,，改造地下管渠和低洼地帶，防止災(zāi)情在薄弱地帶反復(fù)出現(xiàn),。首爾市表示,，要把目前可應(yīng)對(duì)每小時(shí)75毫米降雨的地下管渠干線的能力提高到每小時(shí)100毫米，此外還將把市內(nèi)石造建筑,、土墻房屋進(jìn)行危險(xiǎn)度分級(jí)登記,，以便加強(qiáng)防災(zāi)管理。