辜勝阻：破“霾伏”需構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控長效機(jī)制

【字體：大 中 小】 2014-02-28 14:45:48   來源： 中國網(wǎng)  

中國網(wǎng)2月25日訊（記者 肖冰）第十二屆全國人大代表、全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員,、民建中央副主席,、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻教授昨日接受媒體采訪時(shí)表示，京津冀地區(qū)空氣污染治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，只有從整體出發(fā)研究和處理該區(qū)域空氣污染問題,，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣污染狀況的有效改善。

辜勝阻表示,，空氣污染具有污染源的多樣性和介質(zhì)的流動(dòng)性等典型特征,，使其在污染源方面呈現(xiàn)復(fù)合型特點(diǎn)和在空間布局上呈現(xiàn)出跨區(qū)域的狀況。京津冀地區(qū)空氣污染治理的難點(diǎn)不僅在于各地空氣污染情況不容樂觀,，而且區(qū)域傳送和相互影響特點(diǎn)日益顯著,，有數(shù)據(jù)顯示，北京PM2.5主要污染物來源區(qū)域輸送占25%左右,。在特定氣象條件下,，區(qū)域輸送可能達(dá)到40%左右。在霧霾面前,，各地都無法獨(dú)善其身,。京津冀地區(qū)空氣污染問題抓好了，不僅能對(duì)其他地區(qū)起到示范作用,，而且有利于提升我國國際形象,。

辜勝阻建言，破十面“霾伏”保呼吸安全需要構(gòu)建大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控長效機(jī)制,。

一要科學(xué)研究霧霾形成機(jī)制,，找出問題癥結(jié)對(duì)癥下藥，針對(duì)當(dāng)前突出的燃煤,、機(jī)動(dòng)車等重點(diǎn)主要污染源采取重點(diǎn)治理措施,，不斷提升車用成品油質(zhì)量，加大對(duì)京津冀地區(qū)清潔能源的供應(yīng)力度,，實(shí)施空氣污染治理重點(diǎn)工程,。

二要要盡快建立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷完善京津冀地區(qū)空氣污染治理協(xié)商制度,，增強(qiáng)對(duì)政府環(huán)境保護(hù)工作的督促約束力度,，建立健全區(qū)域統(tǒng)一的空氣污染防治法規(guī)體系與行政管理制度，完善區(qū)域空氣污染監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)與緊急響應(yīng)預(yù)案,，突破行政壁壘,，形成聯(lián)防聯(lián)控合力。

三要要統(tǒng)籌環(huán)首都城市群建設(shè)和京津冀地區(qū)大氣污染治理,，有效疏解北京中心城區(qū)人口及功能,，加大京津地區(qū)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)向河北的轉(zhuǎn)移,，使河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有“退”有“進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)與人口的合理分布與均衡發(fā)展,。

四要健全有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，實(shí)施財(cái)稅,、信貸和政府優(yōu)先采購等方面的政策措施,，鼓勵(lì)企業(yè)減少排放，建立反映環(huán)境要素稀缺程度的價(jià)格機(jī)制,，最大限度地利用經(jīng)濟(jì)手段增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能減排的內(nèi)生動(dòng)力,。

五要依據(jù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制原理，多渠道擴(kuò)容京津冀大氣污染防治專項(xiàng)資金,，發(fā)揮中央政府資金投入的示范和先導(dǎo)作用,，引導(dǎo)地方政府資金及社會(huì)資本進(jìn)入節(jié)能減排領(lǐng)域，建立多元空氣污染防治成本分擔(dān)機(jī)制,，支持落后污染產(chǎn)能的淘汰,，扶持分流下崗職工再安置和再就業(yè)。

六要構(gòu)建大氣污染治理的示范引導(dǎo)機(jī)制,，把節(jié)能減排工程措施落到實(shí)處,，積極培育市場(chǎng)主體，重點(diǎn)促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展,，完善合同能源管理等支持機(jī)制,，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，強(qiáng)力減少污染排放,。