鄭國光：以更大的勇氣和智慧深化改革 加快發(fā)展

【字體：大 中 小】 2013-03-07 08:27:13   來源： 中國天氣網(wǎng)

（二）通過深化改革,，公共氣象服務(wù)引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的信念更加堅(jiān)定,。我們努力推進(jìn)公共氣象服務(wù)改革，堅(jiān)持面向民生,、面向生產(chǎn),、面向決策，明確氣象事業(yè)的公益屬性,，確定公共氣象服務(wù)引領(lǐng)氣象事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想,。我們以需求為牽引，建立了集決策,、公眾,、專業(yè)、氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置于一體的公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)體系,，國家和省級成立了專門的氣象服務(wù)管理和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),，實(shí)施了為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”、國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)等重大服務(wù)工程,，大力推動(dòng)公共氣象服務(wù)主動(dòng)融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,，公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)化,、隊(duì)伍專業(yè)化,、機(jī)構(gòu)實(shí)體化和管理規(guī)范化工作取得顯著進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了公共氣象服務(wù)更加精細(xì),、更加現(xiàn)代和更加綜合的重大轉(zhuǎn)變,。我們探索改革公共氣象服務(wù)提供方式，充分利用社會(huì)資源和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,，提高氣象服務(wù)的覆蓋面和效益,。綜觀全球，我國公共氣象服務(wù)的整體水平位居世界前列,，其中獨(dú)具中國特色的決策氣象服務(wù)和重大活動(dòng)氣象保障達(dá)到世界先進(jìn)水平,。實(shí)踐充分證明，通過深化改革,，確立以公共氣象服務(wù)引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路,、發(fā)展方向,，將隨著時(shí)間的推移充分彰顯其強(qiáng)大的生命力。

（三）通過深化改革,，氣象現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)更加明確,。我們加強(qiáng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌建設(shè)以公共氣象服務(wù)為引領(lǐng),、以氣象預(yù)報(bào)預(yù)測為核心,、以綜合氣象觀測為基礎(chǔ)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，深入推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新體系和氣象人才體系建設(shè),。深入推進(jìn)現(xiàn)代天氣,、氣候、觀測,、基礎(chǔ)資料,、技術(shù)裝備保障等業(yè)務(wù)體制改革，持續(xù)推進(jìn)氣象科技體制和干部人事制度改革,，積極推進(jìn)縣級氣象機(jī)構(gòu)綜合改革,，穩(wěn)妥推進(jìn)氣象事業(yè)單位分類改革，完善雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制和雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制,，不斷擴(kuò)大氣象開放合作,，逐步完善適應(yīng)氣象現(xiàn)代化的新型事業(yè)結(jié)構(gòu)。只有加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè),，率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化,，才能打造出氣象事業(yè)特有的發(fā)展優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢,。

黨的十八大提出的全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù),，對氣象服務(wù)提出了更高要求。在全球氣候變暖背景下應(yīng)對極端氣象災(zāi)害,、應(yīng)對氣候變化和保障生態(tài)文明建設(shè)等面臨著重大挑戰(zhàn),。當(dāng)前，我們正處于全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期,，前進(jìn)道路上不可避免地面臨著極具挑戰(zhàn)性的矛盾和困難,，氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長的需求不相適應(yīng)的矛盾沒有改變，制約氣象事業(yè)發(fā)展的困難和問題依然存在,，越往前走,，觸及的困難越大，涉及到深層次問題越多,，遇到的難題也就越多,。一是氣象事業(yè)發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)問題依然突出。氣象預(yù)測預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率，特別是關(guān)鍵性,、轉(zhuǎn)折性,、災(zāi)害性天氣氣候預(yù)測預(yù)報(bào)能力，公共氣象服務(wù)的精細(xì)化水平,，氣象科技和人才對推動(dòng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的貢獻(xiàn)率,，氣象現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量和效益等還需要進(jìn)一步提高，公共氣象服務(wù)和社會(huì)管理職能,、基層基礎(chǔ)氣象工作需要不斷強(qiáng)化和改進(jìn),。二是氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)性問題依然突出。東,、中,、西部氣象發(fā)展依然有差距，國家級,、省級,、市縣級發(fā)展依然不平衡，推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化,、氣象工作政府化,、氣象服務(wù)社會(huì)化依然面臨較多難題，與強(qiáng)化公共氣象服務(wù)和社會(huì)管理職能,、發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)不相適應(yīng)的事業(yè)體制機(jī)制等結(jié)構(gòu)性問題越來越出,。三是推進(jìn)改革的緊迫感和動(dòng)力不強(qiáng)的問題依然突出。在新形勢下,，政府行政體制改革,、事業(yè)單位分類改革、收入分配制度改革等加快推進(jìn),，對氣象事業(yè)改革發(fā)展的挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻,，也十分迫切。然而,，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部滿足現(xiàn)狀的思維慣性仍很大,，推進(jìn)改革的意識和動(dòng)力不夠，不想改革,；對深化改革有畏難情緒,，“怕”字當(dāng)頭，不敢改革,；學(xué)習(xí)鉆研政策，了解社會(huì)和外部門改革進(jìn)程,，結(jié)合部門實(shí)際思考不夠,，不會(huì)改革。

我們必須認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇,，正視挑戰(zhàn),。新形勢下氣象改革發(fā)展難、重,、緊,。之所以難，是因?yàn)楫?dāng)前改革的形勢較為復(fù)雜,，處于攻堅(jiān)克難的“深水區(qū)”,，氣象部門參與大部制改革、事業(yè)單位分類改革,、縣級機(jī)構(gòu)綜合改革以及氣象業(yè)務(wù)體制改革相互交融,，改革內(nèi)容相互交涉、相互影響,，對改革政策,、措施、方案的要求更高,，從國家改革政策下達(dá)到部門具體可操作方案,，需要統(tǒng)籌考慮。我們既要維護(hù)國家改革發(fā)展大局,，遵守政治紀(jì)律,，不折不扣執(zhí)行中央改革決策，又要顧及氣象事業(yè)發(fā)展全局,，遵循氣象發(fā)展規(guī)律,，探索最有利于氣象事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，此謂改革決策難,。我們既要堅(jiān)持過去經(jīng)過實(shí)踐證明是正確的中國特色氣象發(fā)展道路,，又要根據(jù)形勢的變化和時(shí)代的要求不斷開拓創(chuàng)新，此謂改革實(shí)踐難,。之所以重,，是因?yàn)檫^去氣象部門改革，側(cè)重的是自身內(nèi)部的改革,，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合少,，而未來的改革將緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，扣準(zhǔn)社會(huì)脈搏,，全局性,、整體性、交互性的改革任務(wù)十分重,，對自身能力增強(qiáng)也提出了更高要求,。之所以緊,，是因?yàn)楦母锏臅r(shí)間要求更加緊迫，目前擺在氣象事業(yè)發(fā)展面前的內(nèi)外部環(huán)境稍縱即逝,，時(shí)不我待,，應(yīng)該不等不靠，緊緊抓住改革機(jī)遇期,，牢牢把握改革主動(dòng)權(quán),，正確判斷改革形勢，進(jìn)一步解放思想,，以更強(qiáng)的責(zé)任感和使命感推進(jìn)部門改革,。