鄭國(guó)光：以更大的勇氣和智慧深化改革 加快發(fā)展

【字體：大 中 小】 2013-03-07 08:27:13   來(lái)源： 中國(guó)天氣網(wǎng)

三、深入推進(jìn)氣象改革與發(fā)展

到2020年率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化,，要求我們以更大的勇氣和智慧推動(dòng)改革,、加快發(fā)展,。

（一）堅(jiān)定改革的信心和方向，毫不動(dòng)搖推進(jìn)氣象事業(yè)改革開(kāi)放,。改革開(kāi)放是決定率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的關(guān)鍵抉擇,。通過(guò)30多年的改革開(kāi)放，我們成功開(kāi)辟了中國(guó)特色氣象發(fā)展道路,。實(shí)踐證明,，只有始終堅(jiān)持改革開(kāi)放，才能解決氣象事業(yè)發(fā)展中的各種矛盾和困難,、破除影響和制約氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，才能適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)的新變化、不斷增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力,、永葆發(fā)展新活力,。當(dāng)前，氣象事業(yè)改革開(kāi)放已如舟至中流,，有了更廣闊的行進(jìn)空間,，也面臨不少的“險(xiǎn)灘”和“暗礁”。推進(jìn)現(xiàn)代天氣,、氣候,、資料、裝備,、網(wǎng)絡(luò)等氣象業(yè)務(wù)改革,，優(yōu)化氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)氣象科技體制和干部人事制度改革,，推進(jìn)縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)綜合改革,，強(qiáng)化氣象社會(huì)管理，任務(wù)重,、矛盾多,、難度大,。改革開(kāi)放中的矛盾,，只能用改革開(kāi)放中的辦法來(lái)解決。我們必須拿出勇氣,，堅(jiān)定信心,，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘,，大膽地試,，大膽地闖，既勇于沖破思想觀念的障礙,，也要勇于突破利益固化的藩籬,，做到改革不停頓,、開(kāi)放不止步。改革開(kāi)放必須堅(jiān)持正確的方向,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，在改革方向問(wèn)題上，我們頭腦必須十分清醒,，不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展,，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。我們推進(jìn)氣象事業(yè)改革開(kāi)放,，必須堅(jiān)持公共氣象服務(wù)引領(lǐng)氣象事業(yè)發(fā)展的正確方向,，沿著中國(guó)特色氣象發(fā)展道路不斷推進(jìn)。

（二）凝聚改革共識(shí),，努力形成推進(jìn)全部門(mén)改革合力,。眾人一條心，黃土變成金,。只有凝聚改革共識(shí),，才能形成改革合力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，沒(méi)有廣泛共識(shí),，改革難以順利推進(jìn)，推進(jìn)了也難以取得全面成功,。在多元文化,、多元思想、多元價(jià)值觀的時(shí)代,，推進(jìn)氣象事業(yè)改革共識(shí)的難度也加大,。凝聚改革共識(shí)需要廣大干部職工的支持參與。任何一項(xiàng)重大改革舉措,，只有得到廣大干部職工的認(rèn)同,、擁護(hù)和積極參與，調(diào)動(dòng)大家的積極性和創(chuàng)造性,，才能夠產(chǎn)生持久的效力,。我們要讓廣大干部職工懂得氣象事業(yè)發(fā)展快、發(fā)展好,，大家才會(huì)好的道理,，始終將全局利益置于首位，推動(dòng)氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。凝聚改革共識(shí)需要求同存異,。我國(guó)地域遼闊，東、中,、西部資源稟賦差異很大,，改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展也很不平衡，改革的動(dòng)力也不同,。不同地方,、不同單位、不同層級(jí),、不同干部職工,，對(duì)于氣象事業(yè)是否需要改革、走什么樣的改革道路,、哪些領(lǐng)域需要改革,、先改什么、后改什么等問(wèn)題,，會(huì)有不同的想法,，這就需要我們思考哪些可以“求同”，哪些是可以通過(guò)做工作轉(zhuǎn)化為共識(shí)的,，哪些是可以繼續(xù)“存異”把思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題上的分歧放在一邊,，先到實(shí)踐中去摸石頭、找規(guī)律,。歷史地看,，改革措施對(duì)不對(duì)、好不好,，在當(dāng)時(shí)難以得出最終結(jié)論,，實(shí)踐才是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。我們要從實(shí)踐中找到真知,，在不斷探索中達(dá)成改革共識(shí),。凝聚改革共識(shí)需要改革取得新突破。改革不能空談,，改革需要實(shí)干,，改革必須在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展,，讓廣大干部職工看到改革取得了實(shí)實(shí)在在的成效,，看到改革提高了工作效率、提高了公共氣象服務(wù)水平,、推進(jìn)了事業(yè)的發(fā)展,，看到改革惠及了廣大氣象干部職工，才能成為最廣大干部職工的自覺(jué)行動(dòng),，才能凝聚改革廣泛共識(shí)，并以高度的共識(shí)推動(dòng)其他領(lǐng)域的改革。

（三）強(qiáng)化改革頂層設(shè)計(jì),，著力提高改革決策的科學(xué)性,。我們不僅要以更大的勇氣推進(jìn)改革，還要保持頭腦冷靜,，高度重視改革的頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,。要牢牢把握改革發(fā)展主動(dòng)權(quán)，必須堅(jiān)持正確的方法論,，加強(qiáng)改革的宏觀思考,、頂層設(shè)計(jì)，提高改革決策的科學(xué)性,。改革發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題往往比不發(fā)展的時(shí)候更多,、更具復(fù)雜性。用一句通俗的話來(lái)講,，容易的都改的差不多了,，剩下的全是難啃的“硬骨頭”，不能回避也無(wú)法回避,，迫切要求我們作出更大的努力,。如何進(jìn)一步提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平？如何進(jìn)一步提高關(guān)鍵性,、轉(zhuǎn)折性,、災(zāi)害性天氣氣候預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力？如何進(jìn)一步強(qiáng)化公共氣象服務(wù)職能和創(chuàng)新氣象社會(huì)管理,？如何進(jìn)一步提高氣象科技實(shí)力,、人才隊(duì)伍素質(zhì)和氣象現(xiàn)代化質(zhì)量效益？如何更好地解決區(qū)域發(fā)展不平衡,、基層綜合實(shí)力不強(qiáng)的問(wèn)題等等,。如果說(shuō)改革是一盤(pán)大棋局，回答好這些問(wèn)題,，就是理順各個(gè)棋子之間的關(guān)系,，謀劃戰(zhàn)略中的主戰(zhàn)場(chǎng)、找準(zhǔn)進(jìn)攻中的主方向,。因此,，我們要在正確處理“摸著石頭過(guò)河”與加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，推進(jìn)局部的階段性的改革開(kāi)放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性的改革開(kāi)放的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃,。要加強(qiáng)戰(zhàn)略思考、整體規(guī)劃,，更加注重改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，同時(shí)也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn),、大膽突破,，不斷把改革開(kāi)放引向深入。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，提出深化改革的戰(zhàn)略目標(biāo),、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序,、主攻方向,、工作機(jī)制、推進(jìn)方式,，提出公共氣象服務(wù),、現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)、氣象科技體制機(jī)制,、縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)綜合改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革總體方案,、路線圖、時(shí)間表,，努力形成新活力,、新動(dòng)力、新優(yōu)勢(shì),，使各項(xiàng)改革發(fā)揮最大效能,。

（四）堅(jiān)持改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)改革措施的系統(tǒng)性,、整體性和協(xié)調(diào)性,。改革要敢于“破”，更要善于“立”,，著力用創(chuàng)新的舉措打通各個(gè)環(huán)節(jié)的制度障礙,。我們正在推進(jìn)的公共氣象服務(wù)改革、現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)改革,、事業(yè)單位改革,、縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)綜合改革等，是一個(gè)系統(tǒng)工程,，必須堅(jiān)持全面改革,，在不斷的“破”和“立”中推進(jìn)，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中深入,，不能畸輕畸重,，也不能單刀突進(jìn)。每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響,，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合,。因此,，我們要更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng),，整體推進(jìn),，重點(diǎn)突破,。對(duì)看準(zhǔn)的改革,，要下決心推進(jìn)，爭(zhēng)取早日取得成效,、推進(jìn)發(fā)展,；對(duì)涉及面廣的改革，要同時(shí)推進(jìn)配套改革,，形成改革協(xié)調(diào)推進(jìn)的合力,；對(duì)看得還不那么準(zhǔn)的、又必須突破的改革,，要善于把握時(shí)機(jī),、創(chuàng)造條件，進(jìn)行試點(diǎn)先行,，摸著石頭過(guò)河,，尊重基層氣象部門(mén)的實(shí)踐，尊重廣大氣象干部職工的首創(chuàng)精神,，鼓勵(lì)大膽探索,、開(kāi)拓創(chuàng)新，取得經(jīng)驗(yàn)后再面上推廣,，避免因猶豫不決,、瞻前顧后而錯(cuò)過(guò)改革的最好時(shí)機(jī)。我們要切實(shí)推動(dòng)氣象工作政府化,、氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化,、氣象服務(wù)社會(huì)化協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)現(xiàn)代化,、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)化,、觀測(cè)自動(dòng)化、流程科學(xué)化協(xié)調(diào)發(fā)展,，推動(dòng)氣象工作廣度,、深度、精度協(xié)調(diào)發(fā)展,。我們要加大對(duì)基層特別是艱苦氣象臺(tái)站的支持力度,，推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí),、市縣級(jí)氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。要加大對(duì)中西部的支持力度,，推進(jìn)東、中,、西部氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。我們要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)中公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)和綜合氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)各系統(tǒng)之間,、硬實(shí)力和軟實(shí)力之間,、公共氣象服務(wù)和社會(huì)管理之間關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系,、氣象科技創(chuàng)新體系和氣象人才體系之間的關(guān)系,，相互影響、相互促進(jìn),，統(tǒng)籌兼顧,、協(xié)調(diào)推進(jìn)。